Ольга Костенкова

До наступления Нового года осталось менее двух недель. Как это бывает, с 1 января в нашей стране запланирован ряд законодательных изменений, которые, возможно, отразятся на нашем здоровье, планах, кошельке, бизнесе и пр. Что ожидать от 2010-го и какие "сюрпризы" подготовило нам российское правительство? Вот лишь некая часть предстоящих перемен.

На алкогольном рынке России с нового года сразу две инновации: с 1 января 2010 года правительство поднимает акцизы на алкоголь. Предполагается, что введение минимальной цены на водку в 89 рублей за бутылку позволит вытеснить с российского рынка нелегальную продукцию, которая стоит от 40 до 60 рублей. Также с нового года в 3 раза увеличатся акцизы на пиво - с 3 до 9 рублей за литр, что вызвало немалое удивление у экспертов. Дарья Халтурина, сопредседатель Российской коалиции за контролем над алкоголем, говорит, что Россия - единственная в мире страна, где акцизы на пиво больше, чем на водку. В и без того водочной стране это, по ее словам, приведет к еще большему потреблению водки: "Над страной поставлен эксперимент и в результате подобных действий правительства возможен рост алкогольной смертности в 2010", - не исключает г-жа Халтурина.

С 1 января 2010 года вводится госрегулирование цен на медицинские препараты, входящие в перечень важных и необходимых лекарственных средств (ЖНВЛС). Таких препаратов порядка 500. Предельно доступная цена на медикаменты будет регистрироваться в реестре Росздравнадзора, и размещаться в открытом доступе на их сайте. Перечень необходимых лекарств будет сокращен в два раза по отношению к нынешнему списку и на 68% зависим от отечественных производителей, отмечает Давид Мелик-Гусейнов, директор компании "Фармэксперт". По мнению эксперта, госрегулирование не избавит рынок от необоснованного повышения цен. Более того, входящие в список препараты ЖНВЛС также продолжат дорожать. "Подобные перечни спасают ситуацию только на краткосрочный период. Для решения проблемы необходимо вводить систему лекарственного обеспечения, основанную на принципе солидарности, когда каждый гражданин РФ сможет получать лекарства по рецепту совершенно бесплатно. Когда все граждане РФ подключены к этой системе - здоровый платит за больного. Как в ОСАГО. Тогда мы меньше будем реагировать на такие резкие колебания цен", - уверяет эксперт. Стоит отметить, что сейчас торговые наценки на ЖНВЛС устанавливаются отдельно каждым регионом РФ, однако отпускные цены производителей лекарств не регулируются.

Кошмарить бизнес станет сложнее. Начиная с 1 января, на интернет-сайте Генеральной прокуратуры РФ будет публиковаться план проверок малого и среднего бизнеса. "За нарушение этой нормы чиновники будут привлекаться к административной ответственности", - заявил Владимир Путин. Что касается проверок Управления Государственного пожарного надзора МЧС России, которые в последнее время волной прокатились по всей России, в результате последствий пермской трагедии, то здесь мало что изменится, предполагают эксперты, и предпринимателям в этом отношении расслабляться не стоит. Только в Москве, по требованию Госпожнадзора, приостановлена деятельность 18 клубов, злостно нарушающих правила пожарной безопасности. Неудивительно, что бизнес этим не очень доволен, подобные рейды вызывают у предпринимателей резкую реакцию, говорит Владимир Микеда, председатель Совета Московского городского отделения "Деловой России": "Пожарные и до трагедии знали о реальном положении в клубах и театрах. Ранее они с предпринимателей брали деньги, теперь их же пытаются закрыть. Это очередная "компанейщина". Куда смотрит генпрокуратура?"

Еще одно новшество для бизнеса - с нового года государство сократит список услуг, который предприниматель обязан оплачивать при открытии и ведении собственного дела. Оказывать платные услуги смогут только федеральные органы исполнительной власти и госучреждения. Всего в перечне содержится 19 платных услуг, и навязывать бизнесу что-либо еще чиновники не имеют права. Сейчас зарегистрировать предприятие в России довольно просто, стоит это недорого, а вот получить различные разрешения, например, на открытие производства, не каждому по карману, отмечает Александр Иоффе, президент Российской ассоциации малого и среднего бизнеса. "Решится ли проблема посредничества? Думаю, нет. Вот так просто, автоматически, это не сократит услуги всяких родственных, аффилированных и прочих компаний, которые занимаются помощью в оформлении этих документов. Эти связи никогда не были официальными, они - рекомендованные, выявить их распоряжением и постановлением невозможно. Нужна планомерная работа по устранению", - заключает эксперт.

С 1 января в зоне риска окажутся банки, капитал которых менее 90 млн рублей. Кредитные организации, не выполнившие обязательных требований о достаточности капитала, ЦБ РФ будет лишать лицензий. Михаил Столбов, независимый эксперт по банковскому сектору, уверен, что подобными мерами проблем не решить: "Стремления ЦБ строже подойти к капиталу коммерческих банков наметились еще с 2004-го года. Главный российский банк активно пытается заставить отечественные банки работать по Базельским стандартам, согласно которым капитал банка должен составлять как минимум 5 миллионов евро (более 200-от млн. рублей). А это уже величина для крепкого среднего банка. Из тысячи зарегистрированных банков - 20% точно не сможет соответствовать данному критерию".

Долгожданная программа утилизации старых автомобилей в России не заработает с 1-го января. Ожидается, что проект стартует не раньше февраля. Перенос сроков связан с непродуманностью конкретных механизмов работы этой программы. Предполагается, что собственнику утилизируемого транспортного средства будет выдаваться сертификат в размере 50 тыс. руб., который можно будет использовать при приобретении нового автомобиля российской сборки. Андрей Рожков, аналитик компании "Метрополь", считает, что эта программа окажется популярной у населения, поскольку ее участникам удастся сэкономить 8-20% стоимости нового автомобиля. Реализация программы должна обеспечить спрос на 200 тыс. автомобилей российской сборки и оказать положительный эффект на продажи "АВТОВАЗа". Помимо вливаний денег со стороны государства "АВТОВАЗу" еще может повезти и с традиционными госзакупками, объем которых, в следующем году предварительно составит 20 млрд руб. против 32 млрд руб. в 2009 г. "Мы ожидаем, что от госзакупок в основном получают "АВТОВАЗ" и Группа ГАЗ, которые традиционно выигрывают государственные тендеры", - отмечает г-н Рожков.

С 1 января в России повышаются пенсии - пройдет валоризация. Это индексация пенсий с учётом трудового стажа в советское время. В ходе валоризации сумма, находившаяся по состоянию на 1 января 2002 года в страховой части пенсионного счета граждан, будет проиндексирована на 10%, и еще на 1% за каждый год стажа до 1991 года. Валоризация будет применяться ко всем трудовым пенсиям независимо от их вида и даты назначения. Всего же среднегодовой размер трудовой пенсии в 2010 году будет почти в полтора раза выше, чем в 2009 году. Общая сумма, которая будет потрачена на переоценку пенсионных прав в следующем году, составит 500 млрд рублей. Александр Коган, член комитета Госдумы по бюджету и налогам, уверяет, что в бюджете на 2010-й год и даже на 2011-2012гг. все средства на увеличение пенсий предусмотрены. Всего на социальные нужды с учетом пенсионных денег, по его словам, планируется потратить почти 1 триллион рублей - это почти шестая часть бюджета. Сумма обеспечена бюджетами и резервными фондами России.

С нового года россиян ожидает традиционный "подарок" от коммунальщиков - повышение тарифов на услуги ЖКХ, стоимость которых вырастет в Москве в среднем на 25%, по России - на 18%. Подорожает все - квартплата, отопление, холодная и горячая вода и пр. Драйвером роста стоимости теплоэнергии (по России до 15%) и электроэнергии (до 14%) стали цены на газ, которые увеличиваются в будущем году на 26,5%, отмечает Илья Долматов, директор Института проблем ценообразования и регулирования естественых монополий ГУ-ВШЭ. Еще один основной фактор роста тарифов, по словам эксперта - рассмотрение регулирующими органами реализации инвестпрограмм, на которые также потребуются колоссальные затраты. Г-н Долматов уверяет, что такой рост тарифов полностью обоснован. Даже более того, предстоящее увеличение покроет только выросшую цену за газ, что уж говорить об остальных расходах. В этом году ФТС заняла достаточно жесткую политику в части индексации собственных затрат регулируемых компаний - им придется эффективнее работать с меньшим финансированием. Эксперт обращает внимание на то, что правительство скорректировало свои планы по повышению тарифов, относительно тех прогнозов, которые уже давало на 2010-й год еще в 2008-ом. Оно снизило темпы роста цен на электроэнергию и на газ. На 2011-й - темпы роста тарифов тоже сокращены. Предполагался рост на 40%, сейчас это цифра снизилась до 15-18%.

Конечно, не все нововведения ограничиваются 1 января. За год может случиться еще многое, но будем надеяться - это будут перемены к лучшему. Ни в чем себе не отказывайте, господа!