Мир изменяется порой неожиданно. Юристы, как теоретики, так и
практики, должны понять, в каком мире они живут сегодня, и
позиционировать себя в нем. Например, традиционно применению
подлежит право того государства, на территории которого совершено
правонарушение или возник юридический спор. Однако, с точки зрения
глобализации, политические границы становятся бессмысленны:
например, преступление может быть совершено с помощью Интернета с
территории другого государства или головной офис транснациональной
корпорации находится совсем не там, где происходит деятельность ее
дочерних компаний, и т.д. Как сказал в своем выступлении на форуме
вице-президент Союза юристов России, адвокат Петр Баренбойм,
"наиболее ощутимые негативные результаты глобализация принесет,
если мы будем ее игнорировать". Однако если единое экономическое
пространство пока невозможно организовать в силу разницы
экономических показателей различных стран, то возможен обгоняющий
его процесс создания единого правового пространства. Экономический
и технологический по своей сути процесс глобализации в юридической
сфере порождает три больших блока вопросов: криминальные аспекты
глобализации, ее же гражданско-правовые аспекты, наконец,
последствия глобализации с точки зрения основных прав человека. О
криминальных аспектах и последствиях процесса глобализации на
форуме сделал доклад депутат Государственной думы, доктор
экономических наук, бывший министр внутренних дел Анатолий Куликов.
Восторженные оценки процесса глобализации сменились горьким
осознанием того, что национальная, региональная и международная
безопасность в условиях глобализационных процессов не укрепилась,
а, напротив, оказалась беззащитной перед лицом новых угроз.
Эффективность действующих международно-полицейских структур за
последние годы снизилась и постоянно отстает от активных действий
международных преступников. Среди наиболее типичных
"глобализационных" преступлений можно выделить: международный
терроризм; международные финансовые аферы и отмывание "грязных"
денег; наркоторговлю; торговлю оружием, его ядерными и другими
компонентами; торговлю людьми и человеческими органами;
международную коррупцию, преступления, совершенные с помощью
Интернета, и др. Все они более или менее связаны друг с другом.
Так, современный терроризм невозможен без современного оружия и
эффективной подготовки, для чего необходимо финансирование,
которое, в свою очередь, часто связано с наркоторговлей, отмыванием
денег и коррупцией. Важно активно реформировать
международно-полицейские органы и меры борьбы с "глобальной"
преступностью, однако никакие меры не дадут эффекта в борьбе с
терроризмом, пока кардинально не изменятся негативные тенденции
мировой политики, пока процесс глобализации будет выталкивать целые
страны и регионы за пределы современной цивилизации, а терроризм не
будет лишен своей социальной базы. Об одном из конкретных видов
преступной деятельности, связанной с процессами глобализации, а
именно о международной торговле женщинами и проституции говорилось
в докладе Валентины Горчаковой. По данным Департамента внешней
трудовой миграции, только в Москве существует 398 агентств, имеющих
лицензию на трудоустройство российских граждан за рубежом, в
провинции действуют почти пятьсот таких зарегистрированных
агентств. По исследованиям международных правоохранительных
органов, бывшие республики СССР и Россия каждый год нелегально
поставляют за границу более 50 тыс. женщин в 50 стран мира, включая
США. Борьба с этим явлением чисто полицейскими методами
малоэффективна. Оно будет существовать до тех пор, пока в бывших
советских республиках не вырастет реальный уровень жизни, не будут
созданы соответствующие рабочие места. Вопрос о гражданско-правовых
аспектах глобализации, в частности о последствиях возникновения в
последние десятилетия транснациональных корпораций (ТНК, не путать
с Тюменской нефтяной компанией), поставил в своем докладе Инсур
Фархуддинов. ТНК являются не едиными субъектами права, а
совокупностью формально самостоятельных юридических лиц, созданных
и действующих на основании законодательства различных стран
(например, Макдоналдс или Майкрософт). Деятельность таких
корпораций столь же эффективна, сколь и "призрачна" с точки зрения
налогообложения и различных отраслей права, подлежащих применению в
странах, где действуют "дочки" транснациональных корпораций.
Процесс международного регулирования этих вопросов существенно
отстает от роста ТНК. О глобализации финансовых рынков сделали
доклады генеральный директор Московской международной валютной
биржи Александр Захаров и его американский коллега, вице-президент
Нью-Йоркской фондовой биржи Ричард Бернард. Александр Захаров, в
частности, коснулся вопросов правового регулирования иностранных
инвестиций в Российскую экономику, создания предпринимательского и
финансового права как самостоятельных его отраслей, которых в
России пока просто не существует. О последствиях глобализации для
основных прав человека сделал доклад доктор юридических наук
Владимир Карташкин. С одной стороны, последнее 50-летие ХХ века
было отмечено принятием международных соглашений по правам
человека, таких как Всеобщая декларация прав человека, различные
пакты по этому вопросу, созданием транснациональных органов, в том
числе судебных, наблюдающих за соблюдением общепризнанных прав
человека в отдельных странах. Большинство стран мира или, по
меньшей мере, Европы, признало приоритет международного
законодательства о правах человека над своим национальным
законодательством. С другой стороны, рост масштабов внутренних
вооруженных конфликтов, нарушения прав меньшинств, международного
терроризма заставляют ряд стран принимать внутреннее
законодательство, ограничивающее отдельные права человека (право на
свободное передвижение и пр.).
Работа форума была организована и финансирована
Международным союзом юристов, Международным фондом поддержки
правовых инициатив, издательством "Городец" и
Инвестиционной финансовой компанией
"Метрополь".
В работе форума, помимо российских ученых,
приняли участие теоретики и практики из всех стран СНГ, многих
стран мира.
МОСКОВСКИЕ НОВОСТИ