Алексей Топалов

Минэкономразвития хочет обязать нефтяников продавать 10% нефтепродуктов на бирже еще до принятия соответствующего закона. Биржевая цена в российских условиях не будет рыночной и прозрачной, но поможет ФАС вести дела против нефтяников.

Власти хотят ускорить начало биржевой торговли нефтепродуктами. Пока закон, обязывающий нефтяников продавать 10% своей продукции на биржевых или электронных торгах, не принят, однако Минэкномразвития намерено уже сейчас выдать директивы о биржевой торговле «Роснефти» и «Газпром нефти». Об этом заявил в четверг директор департамента развития конкуренции Минэкономразвития Александр Пироженко. Идею торгов на бирже лоббирует в основном Федеральная антимонопольная служба. Такая модель, по замыслу ФАС (а Пироженко – выходец именно из антимонопольной службы), должна способствовать более прозрачному ценообразованию. Однако аналитики говорят, что в действительности все может обернуться фарсом.

«Биржевая торговля (в том числе и нефтепродуктами) – вещь сама по себе замечательная и нужная, но не в российских условиях, – говорит начальник аналитического отдела ИК «Галлион Капитал» Александр Разуваев. – Для того чтобы биржа начала нормально работать, необходимо большое количество как продавцов, так и покупателей, а также наличие значительной доли игроков-спекулянтов со всего мира, как на биржах Нью-Йорка и Лондона».

У нас такое, по оценке эксперта, возможно лишь через двадцать-тридцать лет, сейчас иностранные игроки на российскую биржу просто не пойдут. «В самой России не так много крупных нефтяных компаний, – напоминает Разуваев. – А что будут делать на бирже «Роснефть» и «Газпром нефть» всего лишь вдвоем – вообще непонятно».

Сама идея биржи подразумевает невозможность того или иного игрока влиять на цены. А «Роснефть» и «Газпром нефть», даже если не договорятся между собой, все равно смогут оказывать на ценообразование колоссальное влияние – просто потому, что их будет только двое.

Впрочем, даже если биржевые цены не будут стопроцентно рыночными, само их наличие окажет ФАС серьезную поддержку в делах против нефтяных компаний. «ФАС необходима точка отсчета, определенная цена на нефтепродукты, с которой служба будет сравнивать оптовые цены, устанавливаемые нефтяными компаниями, – поясняет аналитик ИФК «Метрополь» Алексей Кокин. – В настоящее время четких критериев, по которым можно точно оценить, завышала та или иная компания цены или нет, не существует».

Ускоряя процесс введения биржевых торгов, антимонопольная служба укрепляет свои позиции в преддверии судов с нефтяными компаниями, которые ФАС обложила миллиардными штрафами, считает Кокин. Пока же позиция ведомства, по его словам, не то чтобы слаба, но из-за отсутствия биржевой цены неочевидна.

В последнее время Федеральная антимонопольная служба значительно усилила свое влияние, в этом ей помогло принятие так называемого второго антимонопольного пакета. По новым законам ведомство может осуществлять частые проверки, привлекать правоохранительные органы и пользоваться их инструментами – просматривать переписку, прослушивать телефоны, производить выемки документов. Это дает больше шансов уличить компанию в злоупотреблении доминирующим положением, а главное – доказать это.