Константин Фрумкин

Иностранцы тайно скупают наше стратегическое достояние - "Газпром"! Таким заявлением огорошил общественность заместитель председателя комитета Государственной думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Юрий Савельев.

Вчера депутат направил во все правоохранительные органы запрос, в котором утверждал, что "под контролем неизвестных иностранных компаний и лиц" с 2000 г. по настоящий момент находится порядка 6,5% акций газового холдинга, который является "стратегической для российской экономики монополией". Такая ситуация противоречит указу президента, запрещающему приобретение акций "Газпрома" нерезидентами, а также российскими юридическими лицами, более 50% уставного капитала которых принадлежит нерезидентам. Как же иностранцы смогли скупить акции газового монополиста вопреки действующему запрету? Им в этом помогла компания "Объединенная финансовая группа" (ОФГ). Она разработала особую схему скупки ценных бумаг, при которой номинальным владельцем акций являлись бы подставные российские компании, но фактически ими бы распоряжались иностранцы. По мнению Савельева, деятельность ОФГ "серьезным образом затрагивает интересы национальной безопасности России". Ограничения на обращение акций "Газпрома" были введены в России в 1997г. В настоящее время рынок бумаг "Газпрома" разделен на две части: в России торгуются акции холдинга (торговля разрешена на четырех биржах), а на западных биржах - производные от акций депозитарные расписки, так называемые ADS. Таким образом, существует как бы два рынка акций "Газпрома": для россиян и для иностранцев. "Внутренние" акции "Газпрома" всегда дешевле иностранных, и поэтому не стоит удивляться, что за рубежом возник спрос на "серые" схемы, позволяющие иностранным инвесторам приобретать акции, предназначенные для торговли внутри страны. И такие схемы были предложены компанией ОФГ. Об этом, в принципе, всем известно. Еще в 2001 году некая Ассоциации по защите прав миноритарных акционеров предприняла публичное расследование деятельности финансовой группы и ее руководителя, бывшего министра финансов Бориса Федорова. Расследование тогда даже вызвало судебный арест акций "Газпрома", принадлежащих некоторым дочерним структурам ОФГ. Однако "дожать" ситуацию тогда не удалось. Газеты писали, что расследование было вызвано вовсе не боязнью иностранцев, а чрезмерно активной деятельностью Федорова в качестве представителя миноритарных акционеров в советах директоров Сбербанка и "Газпрома". Арест акций был затеян только для того, чтобы помешать Федорову в очередной раз избраться в совет директоров газового холдинга. Как сказал корреспонденту "РК" старший аналитик инвестиционной компании "Метрополь" Евгений Сацков, и правительство, и руководство "Газпрома" знают о применяемых ОФГ схемах, и если пока они ничего не предпринимали, значит, юридически эти схемы чисты. Эксперт инвестиционной компании "Проспект" Дмитрий Мангилев в беседе с корреспондентом "РК" также отметил, что формально незаконность деятельности ОФГ никем не установлена. Зачем же депутат Савельев стал ворошить старую и всем известную историю? Возможно, со стороны депутата это всего лишь "пиаровский" ход. Политическая биография бывшего коммуниста, а ныне члена фракции "Родина" Савельева говорит о том, что он склонен к броским политическим жестам. Будучи депутатом Законодательного собрания СанктПетербурга, Савельев стал автором обращения городского собрания к президенту Путину "О кризисной ситуации вокруг Ирака". В этом году Савельев сопровождал лидера "Родины" Рогозина в его поездке по Сербии и Черногории. Газеты пишут, что Савельев известен своими ура-патриотическими и великодержавными настроениями. "Может быть, депутат будет баллотироваться губернатором какой-нибудь области и хочет привлечь к себе внимание", - высказал предположение Евгений Сацков. Однако кроме туманных политических дивидендов запрос Савельева может принести вполне ощутимую коммерческую прибыль, поскольку он оказал сильнейшее воздействие на рынок акций "Газпрома". Сразу после появления сообщения о депутатском запросе на лентах информационных агентств на бирже началась лихорадочная продажа бумаг монополиста. Котировки акций "Газпрома" в РТС упали к 14.20 по московскому времени на 8,32%. "Инвесторы, напуганные "делом ЮКОСа", воспринимают любое обращение в адрес властей с просьбой провести расследование относительно законности тех или иных действий компаний как угрозу всему рынку", - отметил аналитик банка "Олимпийский" Андрей Сеченых. Так что, нельзя исключать, что депутата использовали для инспирации паники на рынке. "Чиновники и депутаты почувствовали вкус к игре на фондовом рынке после "дела ЮКОСа", - сказал аналитик банка "Зенит" Сергей Суверов. Есть и еще одно объяснение происходящему. Возможно, власти действительно хотят провести расследование деятельности ОФГ. В прошлом году Борис Федоров продал свой пакет акций "Объединенной финансовой группы" Дойчебанку. Крупнейший немецкий банк не только не прекратил использование "серых схем" покупки акций "Газпрома", но и стал предлагать их от своего имени. Между тем власти планируют в ближайшее время разрешить открыто продавать акции "Газпрома" за рубежом. Это означает, что "внутренние" акции "Газпрома" подорожают, и все иностранцы, которые купили их тайком, обогатятся. Кроме того, государство планирует увеличить свою долю в капитале "Газпрома", и соседство слишком дотошного Дойче-банка, за спиной которого стоят другие западные инвесторы, может казаться чиновникам опасным для целей установления стратегического контроля над газовой корпорацией. Пока единственным результатом депутатского запроса стала биржевая