Трубное неравновесие

Олег Сорокин

Не успели запустить в эксплуатацию газовую магистраль "Голубой поток", как уже рассматриваются возможности строительства второго такого же мощного газопровода, который проляжет по дну Балтийского моря. А на днях стало известно и о предстоящем строительстве нефтепровода на Восток, который позволит напрямую поставлять "черное золото" в Южную Корею. Реализация только этих двух масштабных проектов (например, проектная мощность ВСТО составит 80 миллионов тонн нефти в год) потребует огромных инвестиций и напряженной работы многих отраслей российской промышленности и трубной отрасли в частности. Поэтому планом среднесрочного развития страны предусмотрено, что к 2008 году производство отечественных труб должно быть доведено до 7,1 миллиона тонн в год. Однако, по мнению экспертов, реализация столь важных государственных программ напрямую зависит от ситуации в трубной отрасли, а она сейчас далека от идеальной. Дело в том, что в 2005 году трубники существенно снизили темпы производства: например, в I полугодии объем производства труб сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 3 процента - до 3 миллионов тонн. По мнению аналитика компании "Метрополь" Дениса Нуштаева, первопричину снижения темпов роста в трубной отрасли следует искать в невмешательстве государства в экономику, отказе применять установленные законодательством механизмы защиты отечественных производителей от недобросовестной конкуренции со стороны украинских поставщиков. "Минэкономразвития снова держит российских трубников в напряжении. 3 ноября завершился срок специального защитного расследования, предметом которого был рост объемов ввозимых в РФ труб большого диаметра. 20 ноября истек срок второго расследования, проводившегося минэкономразвития по фактам демпинговых поставок украинских труб среднего и малого диаметра. Словом, все сроки истекли, а решение о введении специальных защитных мер в отношении демпинговых поставок труб так и не принято, - отмечает Нуштаев. В результате рост неконтролируемого импорта приобрел угрожающий характер. Согласно данным Федеральной таможенной службы ввоз нержавеющих, насосно-компрессорных, водогазопроводных, нефтепроводных и профильных труб за 10 месяцев текущего года вырос на 26-770 процентов. Импорт стратегических ТБД за этот же период увеличился более чем на 5 процентов. Реальный импорт вырос еще больше, т.к., по словам представителей Общества защиты прав потребителей "Народный контроль", известны многочисленные факты нелегального ввоза труб с Украины в обход таможенных постов, а на ввозимых трубах даже ставятся клейма... российских заводов. При этом украинские производители труб поставляют свою продукцию по демпинговым ценам. Это стало возможным в результате того, что правительство Украины в течение нескольких лет оказывало своим металлургам беспрецедентные меры поддержки в виде налоговых льгот, списания пеней и штрафов и т.д. - всего на общую сумму более 1 миллиарда долларов. Пользуясь преференциями, украинские трубники вплоть до 2012 года будут находиться в более выгодном положении по сравнению с российскими коллегами по цеху. В результате потери отечественной трубной отрасли от демпинговых поставок украинских труб уже составили около 350 миллионов долларов, а по итогам года достигнут полумиллиарда долларов. По мнению депутата Госдумы, члена Комитета по безопасности Николая Езерского, подобная ситуация наносит существенный ущерб безопасности страны. Езерский отмечает, что, по-видимому, интересы внутреннего рынка и собственного товаропроизводителя не являются для экономического ведомства приоритетом. Признаннный во всем мире специалист в области финансово-экономических отношений, экс-глава ЦБ Виктор Геращенко так говорит о непрофессионализме нынешних кадров: "Обескураживает отсутствие ответственности за провалы. Чтобы кто ни натворил - никто ее не несет". Между тем цена подобных провалов, цена отсутствия государственной экономической политики неимоверна высока. По словам депутата Госдумы Езерского, ситуация в трубной отрасли является ярким тому примером: отсутствие действенных мер по защите отечественной промышленности от недобросовестной конкуренции фактически выбрасывает из страны производство на 500 миллионов долларов, и теперь удвоение ВВП происходит не в России, а в Украине. В то время, когда необходимо концентрировать все силы и средства для прорыва на экономическом и научно-техническом развитии, чиновники-экономисты фактически дистанцируются от решения задач. По мнению председателя горно-металлургического профсоюза России Михаила Тарасенко, бездействие чиновников ставит под угрозу благополучие целой отрасли, в которой занято около 200 тысяч человек, не считая членов их семей. И если учесть, что в своем большинстве трубные предприятия являются градообразующими и от них зависят судьба и социальное благополучие целых регионов, то бездействие чиновников становится и вовсе "золотым".  Михаил Тарасенко считает, что в случае непринятия защитных мер произойдет дальнейшее сокращение поставок отечественной трубной продукции на внутренний рынок, трубные предприятия будут вынуждены перейти на работу в режиме неполной рабочей недели и отправить значительную часть промышленно-производственного персонала в неоплачиваемые отпуска, что создаст нетерпимую социально-экономическую обстановку в ряде крупнейших бюджетообразующих регионов РФ. Тем временем рост объемов импорта украинских труб становится все более критическим. И высокотехнологичная отрасль, куда уже пришли реальные инвестиции, объем которых превысил 1,5 миллиарда долларов, оказалась в крайне сложной ситуации. Решив государственную проблему импортозамещения, удовлетворяя теперь потребности рынка на 98 процентов (!) и увеличив количество производителей ТБД - важнейшего компонента развития ТЭК – с одного до четырех, отрасль вправе требовать от госчиновников устранения условий недобросовестной конкуренции на российском трубном рынке и незамедлительного введения антидемпинговых пошлин в отношении труб малого и среднего диаметра из Украины, а также установления импортной квоты на трубы большого диаметра. Непринятие российским МЭРТ  защитных мер ставит под угрозу не только планы компаний и будущее отрасли - под вопросом оказываются перспективы участия России в таких масштабных проектах, как ВСТО и "Голубой поток". А это уже может означать ослабление геополитических позиций нашей страны на мировой арене.