Максим Товкайло
В 2012 г. правительство постаралось перейти от
обещаний сократить госсектор, который Минэкономразвития оценивало в
50% ВВП, к действиям. Летом премьер Дмитрий Медведев утвердил новый
план приватизации до 2016 г. — государство должно выйти из капитала
11 компаний и частично сократить участие в восьми. А в октябре был
утвержден план продаж на 2013 г. (см. врез).
По данным Росимущества (на 26 декабря),
поступления в федеральный бюджет от приватизации оказались
рекордными за последние годы — 201,5 млрд руб. А вместе с
допэмиссией Объединенной зерновой компании (ОЗК) выручка составила
205 млрд руб. Из них 150 млрд руб. — изъятые у ЦБ доходы от продажи
7,56% акций Сбербанка, крупнейшей приватизационной сделки года (из
крупных сделок также продажа 20% акций «Апатита» за 11,1 млрд руб.
«Фосагро» и 100% «СГ-транса» за 22,77 млрд руб. АФК «Системе»).
Правительство впервые назвало ключевой задачей
приватизации развитие отраслей. Решения, что приватизировать, как
приватизировать должны вытекать из отраслевых стратегий, говорил
министр экономического развития Андрей Белоусов. В списке задач
приватизации руководитель Росимущества Ольга Дергунова поставила на
первое место привлечение инвестиций в компанию (в ноябре на круглом
столе «Ведомостей» по приватизации). Оба тезиса зафиксированы в
проекте концепции управления госимуществом до 2018 г., которую
Росимущество внесет в правительство в январе. Само по себе снижение
госдоли в экономике — недостаточная цель для приватизации, согласен
партнер A.T. Kearney Борис Порецкий.
Пример привлечения инвестиций в компанию — выкуп
группой «Сумма» дополнительной эмиссии акций ОЗК (49% за 5,95 млрд
руб.). «Очевиден потенциал увеличения экспорта российского зерна,
особенно в азиатском направлении. Со временем ОЗК сможет заняться
трейдингом зерна, а также другого продовольствия из России», —
говорит близкий к «Сумме» человек. «Сумма» планирует получить
контроль в ОЗК, хотя многое будет зависеть от цены и условий
приватизации оставшегося госпакета, отмечает он.
Типичный пример сделки, которая влияет на
огромную отрасль, — возможная приватизация 25% РЖД до 2016 г.,
рассуждает инвестбанкир, консультирующий Росимущество, но сначала
правительству надо определить в транспортной стратегии
бизнес-модель РЖД. Президент РЖД Владимир Якунин ранее называл
такие планы продаж нереалистичными, сначала, по его мнению, можно
разместить до 5% акций в пользу госинвестора. Продать 5% можно и
сейчас, а в дальнейшем нужно стратегическое решение — сохранять
монополию РЖД на локомотивную тягу или нет, говорит гендиректор
«Инфраньюс» Алексей Безбородов: «Если не сохранять, то продавать
отдельно инфраструктуру бессмысленно».
Главной приватизационной сделкой следующего года
Белоусов называл продажу 25% акций «Совкомфлота». Но есть как раз
отраслевые риски, отмечает Надежда Малышева из «Портньюс»: с
помощью компании планировалось развивать Северный морской путь, а у
новых акционеров могут быть другие планы (об этих препятствиях
говорил и Белоусов).
Наиболее реалистичными выглядят
планы по приватизации банков, считает директор аналитического
департамента ИФК «Метрополь» Марк Рубинштейн, ВТБ уже заявил о
готовящейся в 2013 г. допэмиссии 10%. Запланированный выход
государства из капитала ВТБ и Россельхозбанка кардинально изменит
ландшафт банковского рынка, усилится конкуренция, хотя и не сразу,
считает Рубинштейн.
А вот в масштабную приватизацию активов ТЭКа
эксперты не верят. Например, доля государства в «Роснефти» вряд ли
снизится до 51% (сейчас 75,16%), поэтому о каком-то существенном
эффекте для отрасли речи не идет, полагает аналитик Номос-банка
Денис Борисов. Президент «Роснефти» Игорь Сечин строит глобальную
компанию, для него акции — товар для обмена активами ради
построения альянсов, рассуждает инвестбанкир.
При продаже ключевых отраслевых игроков нужно
учитывать три фактора: когда приватизировать, насколько этому
благоприятствует внешняя среда и насколько компания (включая
акционеров и клиентов) внутренне готова к продаже, рассуждает
Порецкий. Пример неудачной приватизации — продажа British Airways и
Британских железных дорог, вспоминает он, приватизация Lufthansa,
Deutsche Telecom, Cesky Telecom, British Telecom — обратные
примеры.
Правительственный план приватизации очень
амбициозен и вряд ли полностью исполним, полагает заместитель
гендиректора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев:
«Будут мешать общеэкономическая ситуация, а также политическая —
согласия среди элит нет». «С другой стороны — какие планы у нас
исполняются на 100%? Примеров очень мало, план — это инструмент
стимулирования к работе, и к его частичному неисполнения нужно
относиться спокойно», — полагает Симачев.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/371801/prodazha_dlya_razvitiya#ixzz2GKGrex7d