Евгения Карытина
Госкомпании не оправдали ожиданий государства
относительно разработки шельфовых месторождений. По самым
оптимистичным оценкам Минприроды, "Роснефть" и "Газпром" смогут
решать задачу по освоению шельфа не ранее чем через 165 лет. Чтобы
ускорить этот процесс, ведомство выступило с предложением увеличить
перечень компаний, имеющих возможность работать на шельфе.
Реализация стратегических шельфовых проектов стараниями госкомпаний
идет не так бойко, как надеялись чиновники. Фактические вложения
"Газпрома" и "Роснефти" в изучение и освоение шельфа в 2008 году
составили 56,4 млрд руб. В прошлом году эта сумма сократилась на
20%, до 45,12 млрд руб., и в ближайшие годы ожидать существенного
увеличения инвестиций не приходится. Для сравнения, по оценкам
Минэкономразвития, для доразведки и освоения шельфа необходимо
потратить до 2040 года свыше 9,3 трлн руб. Об этом сообщил,
выступая вчера с докладом на расширенной морской коллегии,
заместитель министра природных ресурсов Сергей Донской. "Задача по
освоению шельфа силами госкомпаний по самому оптимистичному
сценарию может быть решена не ранее чем через 165 лет", -
констатировал он.
Для того чтобы ускорить процесс, Минприроды предлагает внести ряд
поправок в действующее законодательство. Закон "О недрах" уже
пытались усовершенствовать в 2008 году, в итоге сейчас
недропользователями на шельфе могут являться компании с долей
госучастия более 50% и опытом работы на российских шельфовых
месторождениях от пяти лет. Этим параметрам соответствуют только
две компании - "Газпром" и "Роснефть". Теперь этот перечень
предлагают расширить. Причем для нефтяных и газовых месторождений
изменения будут носить разный характер.
Для преимущественно газовых месторождений пользователями недр могут
являться помимо самого "Газпрома" также его "дочки" и привлекаемые
ими иностранные партнеры с долей участия не более 50%. Для нефтяных
месторождений - "Роснефть", ее дочерние общества и иные российские
нефтяные компании, "имеющие необходимый финансовый и
технологический потенциал". "Кроме того, нужно установить
возможность привлечения иностранных партнеров к изучению и освоению
нефтяных месторождений с долей до 50%", - предложил г-н
Донской.
Другим законодательным послаблением станет возможность всем
заинтересованным компаниям, в том числе иностранным, получить
поисковую лицензию. Сейчас поисковая деятельность может вестись
только в рамках лицензий на разведку и добычу и только
госкомпаниями. "Необходимо нашим компаниям помочь разделить риски
работ на шельфе", - уверены чиновники Минприроды. Тем, кто в
результате поисков откроет месторождение, государство предоставит
либо долю участия (менее 50%) в консорциуме с госкомпанией по его
освоению, либо "справедливую компенсацию затрат".
В "Газпроме" поддерживают предложение Минприроды расширить список
компаний, имеющих право разрабатывать месторождения на шельфе, за
счет его дочерних обществ. "В то же время вопрос включения в этот
список иностранных компаний в настоящее время не представляется
актуальным", - пояснили РБК daily в компании. В "Роснефти" от
комментариев отказались.
"Мы заинтересованы принять участие в геологоразведочных проектах с
возможностью дальнейшего участия в добыче", - заявили в ЛУКОЙЛе. Но
в одиночку идти на шельф компания не готова. "Для реализации таких
проектов необходим консорциум. Это позволит гарантировать
интеграцию финансов, передовых технологий, опыта и при этом
разделение рисков между участниками консорциума", - уверены
представители ЛУКОЙЛа. Иностранные нефтяные компании Total, Shell и
ExxonMobil инициативу ведомства одобрили, выразив свою
заинтересованность в проектах на российском шельфе.
По мнению аналитика ИФК "Метрополь" Алексея Назарова,
никаких революционных изменений за предложением Минприроды не
стоит. "Контроль за шельфовыми проектами по-прежнему останется за
госкомпаниями, а то, что будут допущены их "дочки", это детали", -
говорит эксперт. "Главное, что в министерстве появилось понимание,
что без участия иностранных денег и технологий Россия масштабную
разработку шельфа вести не может".