Правила поведения. ФАС выработала специальные условия работы в России для концерна Alcoa

Вадим Муханов

 

Федеральная антимонополь­ная служба обнародовала осо­бые поведенческие условия, с принятием которых мировой концерн Alcoa станет полным владельцем Самарского ме­таллургического завода (СМЗ) и Белокалитвинского металлургического производ­ственного объединения (БКМПО), ранее входивших в состав «Русского алюминия», подконтрольного Олегу Дери­паске.

В распространенном в послед­ний день 2004 года заявлении анти­монопольного ведомства сообща­лось, что ФАС завершила анализ сделки и выставило несколько обя­зательных поведенческих условий Alcoa. Однако только на прошлой неделе они были официально опуб­ликованы Федеральной антимоно­польной службой.     
Напомним, что еще в мае 2004 года «Русал» и Alcoa достигли прин­ципиального соглашения о покупке американским концерном СМЗ и БКМПО, принадлежащих россий­ской компании. Предполагалось, что два прокатных завода в течение прошлого года станут частью Alcoa Europe, европейского филиала кон­церна. Согласно условиям сделки, которую участники рынка оценива­ют более чем в $250 млн, «Русский алюминий» обязуется поставлять алюминий на эти заводы, а Alcoa, в свою очередь, — баночную ленту и другую продукцию на предприятия своего партнера. Кроме того, «Ру­сал», испытывающий нехватку сы­рья для производства алюминия, договорился с Alcoa о долгосрочных поставках глинозема.           
В июле, после того как соглаше­ние получило одобрение со сторо­ны антимонопольных ведомств Ев­ропы и США, сделку неожиданно приостановила ФАС России. За­держка была вызвана тем, что БКМПО производит продукцию для военной авиации, что делает его стратегически значимым объектом для страны и, следовательно, объек­том повышенного внимания к его судьбе со стороны государства. Кроме того, СМЗ и БКМПО зани­мают около 60% отечественного рынка алюминиевого проката. Как выяснилось, в настоящее время оба предприятия занимаются выполне­нием оборонного госзаказа по по­ставкам деталей для производства военных самолетов.
Поэтому был заключен специ­альный договор между государст­венной компаний «Оборонпром­комплекс» и Alcoa. Последняя, по его условиям, обязуется не снижать поставки продукции для федераль­ных программ по авиации и космо­су и не сокращать рабочие коллек­тивы предприятий. В соглашении зафиксировано и то, что в случае нарушения американской стороной обязательств перед «Оборонпром­комплексом», являющимся госа­гентом по закупкам комплектую­щих для военных нужд, она должна будет выплатить российскому пра­вительству полную стоимость двух заводов. По условиям договора, лю­бые акты госорганов США, препят­ствующие исполнению оборонного заказа России, не будут освобож­дать американский концерн от от­ветственности и может повлечь за собой расторжение соглашения. Также антимонопольная служба на­мерена контролировать ценовую политику приобретаемых амери­канским концерном активов, чтобы «Alcoa, монополизировав часть рос­сийского рынка, не злоупотребляла своим доминирующим положени­ем».
Сумма сделки составляет, по оценкам аналитиков, около $250­300 млн., и, судя по всему, такая це­на устроила как российских, так и американских алюминщиков. Дело торопились с вынесением «вердик­та». Федеральная антимонопольная служба думала над судьбой русалов­ских заводов довольно долго – с ле­та прошлого года.      

Именно тогда ведомство г-на Артемьева запросило дополнитель­ную информацию о структуре соб­ственников американской компа­нии, однако участники рынка по­считали, что медлительность чи­новников связана с наличием на объектах продажи оборонных про­изводств.
Однако в канун Нового года ФАС все-таки решила сделать пода­рок холдингу Олега Дерипаски и да­ла официальное «добро» на согла­шение между «Русалом» и Alcoa.
Как заявила пресс-секретарь компании Вера Курочкина, средст­ва, полученные от этой сделки, бу­дут направлены на увеличение объ­емов производства алюминия и рас­ширения сырьевой базы. В частнос­ти, они могут пойти и на оплату по­следней покупки Олега Дерипаски – двадцатипроцентного пакета ак­ций крупнейшего в мире глинозем­ного завода Queensland Alumina (Австралия) за $401 млн.  
Первым условием российской антимонопольной службы стало то, что купленные американским кон­церном предприятия «Русала» про­должили исполнение всех сущест­вующих договоров с отечественны­ми предприятиями, в том числе стратегически важных для государ­ства. Как говорится в распостра­ненном заявлении ФАС, «Alcoa обязуется обеспечить, чтобы Рос­сийские компании продолжили ис­полнение всех существующих дого­воров, включая договоры, имеющие отношение к выполнению государ­ственного оборонного заказа и го­сударственных целевых программ в области авиационной и космичес­кой деятельности, а также к товарам (работам, услугам), по которым Российские компании включены в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке опреде­ленного товара более 35%. Alcoa обязуется обеспечить, чтобы Рос­сийские компании соблюдали ра­зумную практику ценообразования в отношении Продукции».  
Бесспорно, это является пози­тивным моментом для отечествен­ных компаний, правда, нало отме­тить, что подобного рода «клиен­тов» у этих прокатных предприятий не так уж много. Как уточнил ана­литик ИК «Метрополь» Денис Ну­штаев, «Самарский и Белокалит­венский заводы работали с такими стратегически важными для России предприятиями, как «Сухой-ГС», МИГ, «Иркут». Однако продукцию оборонного значения, по моей ин­формации, русаловские заводы производили в небольших объе­мах». По мнению отраслевых экс­пертов, опубликованные правила для американского концерна напо­минают протокольное мероприя­тие. «Я думаю, что сделка уже за­крыта, «Русал» получил деньги, а Alcoa стала хозяйствующим субъек­том Самарского и Белокалитвин­ского заводов. А правила, разрабо­танные ФАС, скорее всего, Alcoa уже давно известны», добавил Д.Нуштаев. Для Alcoa не станет неожиданно­стью и другое условие антимоно­польной службы о том, что концерн «обязуется получать предваритель­ное согласие ФАС для случаев: Пре­кращения производства Продукции или утраты производственно-тех­нологической возможности изго­товления Продукции; Прекраще­ния существования Российских компаний, в том числе путем лик­видации или банкротства; Реорга­низации Российских компаний (за исключением реорганизации внут­ри группы Alcoa); Изменения на­значения Оборудования, если такое изменение лишает Российские ком­пании производственно-технологи­ческой возможности производить соответствующую Продукцию; и/или Совершения сделок, которые могут повлечь потерю контроля Alcoa над Российскими компания­ми». Тем не менее, весьма серьезны­ми, напрямую затрагивающими право собственника, стали следую­щие условия, выставленные анти­монопольной службой. В частнос­ти, «Alcoa обязуется в предвари­тельном порядке уведомлять ФАС о сделке, которая может повлечь от­чуждение 5% активов и/или 10% ак­ций Российской компании (за ис­ключением сделок, заключаемых внутри группы Alcoa)» и «одновре­менно с совершением следующих действий: Реорганизации внутри группы Alcoa, при которой 5% и бо­лее активов и/или 10% и более ак­ций в Российских компаниях будут перераспределены внутри группы Alcoa; и/или Приобретения груп­пой Alcoa в течение 5 следующих лет 5% и более активов (акций, до­лей, иных прав участия, основных производственных средств) в пред­приятии, поставляющем на рынок Российской Федерации бокситы, глинозем, первичный алюминий и продукцию алюминиевого проката на сумму не менее 5 миллионов дол­ларов США в год». Для российских предприятий яв­ляется выгодным обязательство «Alcoa представлять в ФАС каждое полугодие информацию о ценах на «основные виды продукции», ука­занные в Приложении к Предписа­нию, и об объемах их реализации и географическом регионе покупате­лей в Российской Федерации и за рубежом». Жесткая фиксация цен позволит отечественным компаниям спокой­но планировать свои расходы, вы­деляя средства на модернизацию собственных производств. Уточнить дату завершения сдел­ки «ПЕ» не удалось. Пресс-секре­тарь «Русского алюминия» Вера Ку­рочкина заявила, что «эти вопросы находятся исключительно в компе­тенции ФАС и Alcoa и никак не за­трагивают «Русал». В ФАСе тоже пока не готовы говорить об времени закрытия сделки, однако, предпо­лагается, что ее юридическое оформление должно завершиться в ближайшие месяцы.