Почтальон звонит трижды
Михаил Зурабов медлит с обнародованием накопленного
пенсионная реформа
 
Вчера премьер-министр Михаил Касьянов заявил, что сроки рассылки гражданам
извещений о состоянии пенсионных счетов по техническим причинам откладываются до
1 ноября. Это означает, что пенсионные накопления поступят на финансовый рынок
самое раннее после президентских выборов.
Вчера Михаил Касьянов провел совещание, на котором рассматривались причины срыва
графика пенсионной реформы. Доклады вице-премьера Галины Кареловой и главы
Пенсионного фонда России (ПФР) Михаила Зурабова сводились к одному: вовремя
разослать гражданам письма с указанием сумм их пенсионных накоплений не
получается. В поисках виноватого премьер даже допросил министра связи Леонида
Реймана. Тот был краток: "Проблема в том, что почте отправлять нечего". Таким
образом, виноватый получился один -- ПФР. Но и он, как выяснилось, виноват не
очень.
"ПФР с задачей не справился,-- заявил Ъ министр труда Александр Починок после
совещания.-- Сроки сорваны, поскольку буржуйское оборудование, закупленное для
печати уведомлений, не кушает отечественную бумагу и плохо реагирует на пыль".
Премьер учел "организационно-производственные проблемы ПФР" и дал Михаилу
Зурабову еще один шанс: закончить рассылку к 1 ноября.
Сроки рассылки извещений о состоянии пенсионных счетов граждан переносятся в
третий раз. Изначально ее предполагалось завершить 1 августа. Однако ПФР не
успел разослать 38 млн писем. Сроки рассылки были перенесены на 1 октября. Но к
1 сентября удалось передать на почту лишь 8,4 млн конвертов, и встал вопрос о
новом переносе сроков рассылки.
Новые сроки могут лишь усугубить ситуацию. Ведь несколько миллионов граждан уже
получили извещения, в которых предлагается выбрать частную компанию до 15
октября. Эти сроки правительство пока не отменяло. После вчерашних решений
очевидно, что многие граждане получат письма позже. "Что сделают люди с
'просроченным' извещением? -- недоумевает гендиректор управляющей компании
'Монтес Аури' Сергей Стукалов.-- Предполагаю, что просто выбросят. Какой смысл
что-то выбирать, если сроки истекли?" Если же правительство решит отложить сроки
выбора компаний, это потребует изменений в бланках извещений. Это сложно: чтобы
внести новую дату, нужны межведомственные согласования. На это уйдет время.
В четверг правительство должно решить ключевой вопрос для финансового рынка --
установить новые сроки перевода пенсионных накоплений частным компаниям.
Согласно действующим нормативным актам, между завершением пенсионной рассылки и
сроком передачи денег на рынок должно пройти пять месяцев. Если этот промежуток
будет соблюден, ПФР сможет перевести накопления лишь к 1 апреля. Хотя, согласно
закону, это должно произойти до 31 декабря. "Это прямой удар по потенциальной
доходности частных управляющих компаний",-- возмущается управляющий директор УК
"Атон-менеджмент" Евгений Зайцев.
Участники рынка опасаются, что их результаты в этом случае будут выглядеть менее
привлекательно, чем у государственной управляющей компании, размещающей
пенсионные накопления круглый год. "В конце 2004 года ПФР объявит доходность
частных компаний и госкомпании,-- рассуждает гендиректор УК 'Дворцовая площадь'
Андрей Рыбкин.-- Выяснится, что мы, естественно, заработали меньше, поскольку
сроки инвестирования будут различаться на целый квартал". "Люди вряд ли будут
разбираться в разнице между сроками инвестирования,-- полагает гендиректор УК
'Паллада Эссет Менеджмент' Элизабет Хиберт.-- Им будет казаться, что госсистема
сработала эффективнее частной. В результате многие останутся в госкомпании. Не
исключаю, что это и есть цель".
Многие участники рынка и вовсе уверены, что пенсионная реформа при смерти. По
словам президента УК "Тройка Диалог" Павла Теплухина, ПФР вряд ли безукоризненно
справится с обработкой заявлений граждан, которые все-таки захотят перевести
деньги в частные компании. "Не уверен, что ПФР успеет обработать заявления в
срок",-- рассуждает он. "Есть еще две даты, от которых зависит реформа:
парламентские и президентские выборы,-- отмечает управляющий фондом УК
'Метрополь' Андрей Беспалов.-- Реформа, как предвыборный проект, зависит от
расклада политических сил. И неизвестно, какими будут решения новой Думы и
кабинета министров".
Предвыборная ситуация может сыграть на руку Михаилу Зурабову. "Человеку трудно
будет одновременно отдать и голос, и деньги",-- как-то отметил он. А если так,
то голоса избирателей приоритетнее. "Единичные заявления граждан ПФР обработать
успеет,-- резюмирует Элизабет Хиберт,-- но пенсионная реформа будет реализована
только на бумаге: ее многомиллиардные ресурсы будут по-прежнему работать не на
граждан, а на государство".ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА
Коммерсантъ