«Газпром» оштрафовали за отказ в доступе к ГТС

Юлия Назарова

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) оштрафовала «Газпром» за отказ предоставить ЗАО «Транс Нафта» доступ к газотранспортной системе (ГТС). Российская монополия должна будет выплатить почти 160 млн руб. По мнению экспертов, для «Газпрома» назначенная сумма смехотворна, но ее можно считать прецедентом, так как независимые производители газа часто говорят о проблемах с доступом к ГТС, но до конечного обвинения дело, как правило, не доходит.

«Газпром» оштрафован на 157,7 млн руб. за ограничение доступа компании «Транс Нафта» на рынок поставки и транспортировки газа в Республику Татарстан. «С учетом текущей экономической ситуации размер штрафа установлен на уровне, приближенном к нижней границе предусмотренных законом санкций», — говорится в сообщении ФАС. По закону за злоупотребление доминирующим положением нарушителю грозит штраф в размере от 1 до 15% суммы выручки на соответствующем рынке за год. Для сравнения, за злоупотребление на рынке нефтепродуктов в конце прошлого года ФАС приговорила ЛУКОЙЛ и «Роснефть» к 1,4 млрд и 1,5 млрд руб. штрафа соответственно.

Напомним, «Транс Нафта» на основании заключенных договоров с ООО «Газэнергокомплекс» обратилась в «Газпром» с заявкой на доступ к ГТС для поставки с января по декабрь 2008 года 268 млн куб. м газа для потребителей Татарии (Набережно-Челнинской и Нижнекамской ТЭЦ). Затем она направила еще одну заявку на 500 млн куб. м голубого топлива для тех же ТЭЦ. Однако «Газпром» отказал в доступе к трубе, сославшись на то, что компания не указала объемы поставки газа конкретным потребителям, а также на несоответствие топливного режима Набережно-Челнинской ТЭЦ фактическому газопотреблению, что, по мнению монополии, может привести к невыборке газа и его оседанию в трубе.

Летом «Транс Нафта» пожаловалась на действия «Газпрома» в ФАС. Ведомство установило, что основания, заявленные «Газпромом», не предусмотрены положением о доступе независимых организаций к ГТС. Более того, в нарушение указанного положения монополия отказалась принять газ «Транс Нафты» при наличии свободной мощности ГТС. В сентябре ФАС сделала вывод, что «Газпром» экономически и технологически необоснованно препятствовал доступу «Транс Нафты» на рынок поставки и транспортировки газа в Татарию, а также поставил компанию в неравные условия по сравнению с иными хозсубъектами, в том числе входящими с газовой монополией в одну группу лиц. Таким образом, он нарушил закон «О защите конкуренции». Однако «Газпром» не согласился с решением антимонопольной службы и обратился с иском в Арбитражный суд Москвы. Исковое заявление газового холдинга должно быть рассмотрено 30 января.

По максимуму «Газпром» мог заплатить за нарушение антимонопольного законодательства 6,2 млрд руб. — 15% его совокупной выручки от транспортировки газа в 2007 году, которая составила 41,47 млрд руб., посчитал аналитик ИФК «Метрополь» Александр Назаров. Однако стоит помнить, что нужно разделять региональные рынки, а рынок Татарии небольшой, поэтому сумма штрафа оказалось не столь значительной. Для «Транс Нафты» эта сумма немаленькая, а вот для «Газпрома» — смехотворна, но, наверное, неприятна морально, отмечает аналитик ИК «Велес Капитал» Дмитрий Лютягин.

Но и это можно считать прецедентом, так как независимые производители газа часто сталкиваются с произволом «Газпрома» в отношении ГТС, но до конечного обвинения дело, как правило, не доходит. По мнению аналитика ИФД «Капиталъ» Виталия Крюкова, более оперативно и эффективно разрешать подобные споры позволило бы принятие на федеральном уровне закона о доступе независимых производителей к газопроводам, который бы четко регламентировал критерии доступа и систему санкций в отношении «Газпрома» в случае незаконного навязывания ограничений на независимых поставщиков.