Илья Зиненко

В число компаний, наказанных Федеральной антимонопольной службой (ФАС) за упорное нежелание снижать цены на нефтепродукты, снова попала госкомпания "Роснефть". Крупнейшему добытчику черного золота в России регуляторы выписали самый крупный штраф из всех объявленных до сих пор – 5,28 млрд рублей.

В очередной попытке установить конкурентные условия на рынке нефтепродуктов ФАС наложила штраф на лидера этого рынка – компанию "Роснефть", которая более чем на 80% принадлежит государству. В казну того же государства "Роснефти" придется выложить 5,28 млрд рублей штрафа – рекордного на данный момент из всех, наложенных до сих пор ФАС, если неизбежное судебное разбирательство окончится не в ее пользу.

"Роснефть" наказана "за злоупотребление доминирующим положением на оптовом рынке нефтепродуктов в первой половине 2009 года", говорится в сообщении службы, опубликованном на ее сайте. ФАС утверждает, что в первой половине 2009 года компания не раз "изымала товар из обращения" – в частности, нарушения были зафиксированы ведомством на рынках автомобильных бензинов, дизельного топлива и авиационного керосина.

Пресс-секретарь "Роснефти" Николай Манвелов не ответил на запрос GZT.RU, о каких именно случаях нарушений может идти речь в заявлении ФАС. В то же время РИА "Новости" он сообщил, что компания еще не получила материалов от регулятора.

"Попридержали" до подорожания

Судя по всему, речь идет о практике, когда та или иная ВИНК (вертикально интегрированная компания, которая не только добывает нефть, но и сама перерабатывает и продает на своих АЗС) некоторое время "придерживает" на своих нефтебазах бензин, чтобы недостаток предложения повлиял на цены.

По мнению регулятора, который ссылается на часть 1 статьи 10 закона о защите конкуренции (ограничение конкуренции), из-за подобных действий "Роснефти" не только выросли цены на оптовом рынке нефтепродуктов, но и были созданы "дискриминационные условия" при реализации нефтепродуктов отдельным контрагентам. Детали при этом не уточняются, но ФАС поясняет, что нарушение было выявлено еще в июле этого года.

Штраф отсудится?

"Роснефть" не согласна с решением регулятора. Представитель компании заявил СМИ, что она действует в рамках российского законодательства. После изучения материалов ФАС компания намерена обжаловать это решение.

Эксперты, опрошенные GZT.RU, считают, что у "Роснефти" есть все шансы оспорить штраф. Алексей Кокин, старший аналитик компании "Метрополь", считает, что ФАС будет непросто доказать в суде факты "изъятия" бензина из обращения, поэтому, по его мнению, часть штрафа "Роснефти" вполне может быть отозвана. С ним соглашается Андрей Полищук, аналитик Финансовой группы БКС. Эксперт напоминает, что вынесенный "Роснефти" в конце прошлого год штраф на сумму 1,509 млрд рублей до сих пор не выплачен – продолжаются судебные тяжбы. По его мнению, размер нынешнего штрафа может быть сокращен примерно в 10 раз, как это уже не раз было после подобных судебных разбирательств.

Действительно, буквально на прошлой неделе арбитражный суд Челябинской области снизил штрафы, предъявленные ФАС "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукту" во много раз: с 123,2 млн до 4 млн рублей. Подобного результата удастся добиться и "Роснефти", уверены опрошенные GZT.ru эксперты.

Впрочем, ФАС считает, что судебная практика для нее все же "положительна". "Часто компании оспаривают в судах решения антимонопольных органов, но большинство подтверждены судом", – отмечается в сообщении ведомства. Всего за 2008—2009 годы в регионах по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении нефтяников, в том числе "дочек" "Роснефти", было возбуждено около 200 дел.

Больно от укуса ФАС не будет

Но даже в том случае, если "Роснефти" не удастся оспорить решение ФАС, на результаты компании это повлияет незначительно, отмечают наблюдатели. "С "Роснефтью" обошлись гуманно, – отмечает Кокин из "Метрополя". – Общая выручка компании за первую половину этого года составила около $19 млрд". По подсчетам аналитика, штраф в виде 5 млрд рублей – это всего около 0,3% полугодовой выручки.

Выручка НК "Роснефть" по российским стандартам бухучета (РСБУ) в 2008 году составила чуть более 1 трлн рублей, согласно отчету компании за 2008 год. Следовательно, штраф в размере 5 млрд рублей с лишним составит около 0,5% прошлогодней выручки "Роснефти". По закону штраф может составлять от 1 до 15% годового оборота по конкретному продукту.

Новые удары

В августе этого года ФАС выставила крупнейшие на тот момент штрафы – 4,197 млрд рублей для ТНК-BP и 4,676 млрд рублей для "Газпром нефти". Сумма нынешнего штрафа "Роснефти" крупнее, но сравнивать ее с августовскими штрафами не совсем корректно, отмечают эксперты: объем добычи "Роснефти" намного больше, чем у ТНК-BP и "Газпром нефти" .

Как известно, ФАС еще с начала падения цен на нефть на мировых рынках во второй половине прошлого года упорно, но не слишком результативно борется с ВИНК. В второй половине 2008 года мировые цены на черное золото резко пошли вниз, но на ценах российских бензоколонок это долго не отражалось. По последним данным Росстата, средние потребительские цены на бензин в России с начала этого года выросли на 10,5%, а в сентябре – на 2,4%.