Россиянам старше 37 лет придется копить на пенсию самостоятельно
Правительство одобрило изменения в пенсионную
реформу, согласно которым с 2005 года работодатели не будут платить
отчисления на накопительную часть пенсии за своих сотрудников
старше 1967 года рождения. Последние смогут участвовать в
финансировании своей будущей пенсии только добровольно. Никаких
обоснований нововведений ни Пенсионный фонд, ни
Минздравсоцразвития, ни Минфин пока не представили. Как пишут
"Известия", возможно, все станет ясно через две недели, когда в
правительство будет внесен доработанный законопроект, а возможно, и
через долгие годы, когда сегодняшние работники придут за пенсией.
Чиновники утверждают, что те, кто будет отчислять в Пенсионный
фонд, могут надеяться на пенсию в размере 40-50% от зарплаты.
Что изменили
Конкретные цифры, иллюстрирующие то, на что
смогут надеяться россияне, выходящие на пенсию, будут представлены
через две недели - когда на утверждение правительства будет вынесен
одобренный проект закона "О внесении изменений и дополнений в
законодательные акты Российской Федерации в связи с введением
дополнительного пенсионного страхования". Пока ясно лишь, что
именно решили изменить в Пенсионном фонде в связи со снижением
единого социального налога, чтобы избежать колоссального дефицита.
Первое изменение коснется граждан старше 1967 года рождения - с
2005 года их исключат из накопительной пенсионной системы. Сейчас
работодатель за них, как и за более молодых работников, платит 2%
от заработка, а со следующего года все 14% страховых платежей будут
идти на финансирование только распределительной части. Накопленные
ими средства за 2002-2004 годы могут остаться где были - в
Пенсионном фонде, под управлением частной или государственной
управляющей компании - или переданы негосударственному пенсионному
фонду. По словам министра здравоохранения и социального развития
Михаила Зурабова, нововведение не приведет к сокращению размера
пенсий этой возрастной группы - проведенные министерством расчеты
показали, что в течение ближайших 10 лет переоценка пенсионных
обязательств на основе роста средней заработной платы является для
будущих пенсионеров более выгодной, чем инвестирование
накопительной части пенсии. Правда, "Известия" подозревают, что
дело здесь в другом: наибольшая доля высокооплачиваемых сотрудников
приходится именно на 40-летних, и выход их на пенсию вызовет резкое
увеличение выплат ПФР уже в недалеком будущем. Есть и другая
сложность. Так как именно у 40-летних наибольшие зарплаты, именно
за них боролись частные управляющие компании, в которые работники
могут передавать накопительную часть пенсии. Теперь для многих
участие в этом бизнесе может стать просто-напросто невыгодным. Те,
кто министерству не верит, смогут принять участие в дополнительном
добровольном пенсионном страховании, уплачивая 4% от зарплаты в
дополнение к тем 14% ЕСН, которые сегодня идут на пенсию. В этом
случае государство обещает добавить к их накопительным взносам еще
2%, но не менее 2 тыс. рублей в год. Этот механизм будет работать
для всех возрастных групп, но для лиц моложе 1967 года рождения
добровольные взносы с 2008 года вырастут до 6%.
Снижение единого социального налога
Правительство уже со следующего года собирается
снизить ставку ЕСН с 35,6% до 26%. Это означает, что внебюджетные
фонды, между которыми распределяется налог, лишатся львиной доли
доходов. Самые крупные потери из-за снижения ставки ЕСН понесет
Пенсионный фонд - 102 млрд рублей. Это в полтора раза больше суммы,
которую фонд ежемесячно тратит на выплаты пенсий россиянам. Однако
точных цифр дефицита Пенсионного фонда нет. Непонятно и то, сколько
будут получать россияне, выходящие на пенсию. Министр Михаил
Зурабов обещает, что граждане, получающие более 8 тысяч рублей в
месяц и уплачивающие 4%, получат пенсию в размере более 50% от
заработка, а граждане, отказавшиеся от добровольных отчислений,
будут получать пенсию в 37,7% от заработанного. Однако обоснования
у таких расчетов нет. "Идет очень серьезное изменение важнейшей
социальной реформы, а до сих пор ни работодателям, ни населению
никто не объяснил, хотя бы на уровне арифметики, что из этого
получится", - возмущается руководитель пенсионного проекта ГК
"Ренова", ТМК и СУАЛ Алексей Гончаров. Он напоминает, что в
середине 90-х годов граждане уже платили из своей зарплаты 1% на
пенсию, но куда делись эти деньги, неизвестно. "Если уж платить добровольные взносы,
то в негосударственные пенсионные фонды", - считает заместитель
генерального директора УК "Метрополь" Сергей Борзин. По его мнению,
2%-ная дотация государства делает пенсионную систему заложницей
состояния бюджета. Впрочем, для российских мужчин вопрос об
изменениях в пенсионной системе может оказаться риторическим. На
сегодня средняя продолжительность жизни после выхода на пенсию
составляет около 14 лет. По подсчетам негосударственных пенсионных
фондов, сорокалетний мужчина проживет в среднем еще 27 лет, а для
более молодых "возраст дожития" изменится незначительно.
Получается, в накопительной системе мужчинам участвовать нет
смысла.