Для управления средствами, отложенными в государственных копилках вроде Резервного фонда и Фонда национального благосостояния будет создано Российское финансовое агентство (РФА). Его задача — приумножить государственные накопления. В перспективе оно сможет инвестировать и пенсионные деньги. «Маркеру» также удалось выяснить, каким будет размер имущественного взноса государства в капитал РФА и как Минфин планирует подстраховаться на случай, если агентство не слишком эффективно будет управлять госсредствами.

Новый орган для управления госсредствами

До конца года Минфин внесет в правительство законопроект о создании Российского финансового агентства, а также поправки в Бюджетный кодекс, регулирующие функции агентства. Новая госкомпания будет создана в форме открытого акционерного общества со стопроцентным участием государства для повышения эффективности управления госактивами и долговыми обязательствами.

Как стало известно «Маркеру», уставный капитал ОАО «Российское финансовое агентство» должен составить около 1,5 млрд руб. «Данный размер капитала позволит обществу с запасом соблюдать устанавливаемые ФСФР нормативы достаточности собственных средств»,для профессиональных участников рынка ценных бумаг и управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление средствами пенсионных накоплений — утверждают чиновники Минфина в письме, направленном в правительство и оказавшемся в распоряжении «Маркера». Письмо директора департамента госдолга и государственных финансовых активов К. Вышковского в аппарат правительства от 9 ноября 2009 г.
В Минфине рассчитывают, что РФА поможет минимизировать процентные и валютные риски для госбюджета и сможет разместить госсредства более эффективно, чем сам Минфин. Правда, полной уверенности в этом, видимо, нет.

Поэтому ведомство Алексея Кудрина в договоре с РФА планирует подстраховаться, включив пункт об ответственности самого ОАО и его руководителей за возможные убытки.«Включая возмещение причиненных убытков и упущенной выгоды», — говорится в письме Впрочем, и этого, по мнению экспертов, мало, учитывая, что право размещать госсредства РФА планирует передавать частным управляющим компаниям. «Институтом предлагалось установить дополнительные способы контроля со стороны государства за выбором субагентов», — писали в заключении на законопроект эксперты из Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ.

РФА не отказалось от пенсионных денег

В августе замминистра финансов Дмитрий Панкин заявлял, что агентство будет управлять средствами Фонда национального благосостояния и ликвидностью федерального бюджета. Однако в Минфине не отказались от планов расширить возможности РФА. В последней версии законопроекта РФА получит функции по размещению и учету госактивов, включая средства Резервного фонда и государственных долговых обязательств. Более того, агентство в будущем может получить право размещать «временно свободные средства бюджета, а также средства пенсионных накоплений». О такой возможности пишет директор департамента госдолга и госфинактивов Константин Вышковский в письме, направленном на днях в аппарат правительства.

Столь широкие возможности РФА могут привели к ведомственным конфликтам. В частности, Центробанк еще в августе выступил против передачи некоторых функций РФА — регулятор хотел оставить за собойоб этом свидетельствует письмо первого зампреда ЦБ Алексея Улюкаева в Минфин от 6 августа 2010 г. функцию генерального агента по государственным ценным бумагам. Но лоббистские возможности Минфина оказались сильнее.

В законопроекте заложен и потенциальный конфликт РФА с Внешэкономбанком,«Необходимо разграничить полномочия Общества по выкупу, обмену и погашению государственных долговых обязательств РФ по государственным ценным бумагам и полномочия Внешэкономбанка по обслуживанию и погашению госзаймов, предоставленных РФ иностранным государствам и иностранными государствами РФ» , — утверждают эксперты из Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ который имеет прямое отношение к государственным займам России.

В самих управляющих компаниях уверены: если функции РФА расширят, это будет правильным решением, тем более что госактивы РФА станет размешать с их помощью. Правда, российские УК рискуют не получить доступа к управлению госактивами.«Госкомпания может отдать предпочтение лишь крупным иностранным УК. Такие опасения имеют под собой основания. Что касается доходности, то она будет не намного выше тех показателей, что получали ЦБ, Вшешторгбанк и Минфин.

Ведь главный критерий при работе с госсредствами — надежность вложений, а не доходность», — объясняют аналитики УК «Метрополь» РФА может предпочесть крупнейших западных игроков.

Пенсионный фонд пронумеровал россиян, но не готов делиться результатом

Номера лицевых счетов россиян в Пенсионном фонде (СНИЛССНИЛС страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выданный Пенсионным фондом Российской Федерации) далеко не так распиарены, как ИНН...
Чем СНИЛС лучше номера паспорта и ИНН