В пятницу МЭРТ должно подвести итоги так называемого защитного расследования в отношении импорта труб большого диаметра (ТБД) с Украины. Как заявила «Гудку» директор департамента внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития и торговли Галина Баландина, по результатам расследования в правительство будет внесено постановление о квотировании импорта ТБД. Это уже третья отсрочка «оглашения приговора» с ноября прошлого года, когда МЭРТ приняло решение провести расследование.

Политическая плоскость трубы

Галина Баландина отказалась объяснять причины пролонгации. Аналитик ИФК «Метрополь» Денис Нуштаев считает, что нерешительность ведомства Германа Грефа в этом вопросе объясняется позицией «Газпрома». Дело в том, что трубы Харцызского завода (Украина) диаметром 1420 мм, предназначенные для «Газпрома», в среднем на 10 –15% дешевле отечественных. Введение квот на импорт автоматически означает повышение цен на трубы Харцызского завода на 8,9%. Но «Газпром» и «Транснефть» уже сверстали свои бюджеты на 2006 – 2007 годы и увязали их с поставками из Украины. Поэтому в данной ситуации российские монополии вынуждены защищать интересы украинских металлургов. Как сообщили «Гудку» в Фонде развития трубной промышленности (ФРТБ) России, МЭРТ подготовило на подписание в правительство постановление о защите отечественного рынка от импорта труб большого диаметра. Объем квот определен в 421 тысячу тонн в год. Ожидается, что из них будут выделены две основные субквоты: 213 тысяч тонн на поставку труб из Японии и стран Евросоюза и 208 тысяч тонн на долю Украины. Планы Минэкономразвития и торговли по введению квот вызвали недовольство со стороны объединения трубных заводов Украины – «Укртрубопрома». Его генеральный директор Леонид Ксаверчук заявил на очередном раунде переговоров российских и украинских трубников, что доля «Укртрубопрома» на российском рынке должна составлять не меньше 800 тысяч тонн, в противном случае переговоры могут перейти в политическую плоскость.

История вопроса

«Постановление российского правительства в данном случае не будет иметь ничего общего с политикой», – уверен директор Фонда развития трубной промышленности России Александр Дейнеко. Кстати, правительство во второй раз будет принимать решение о введении ограничительных барьеров. Первый раз оно принималось в 2001 году и действовало четыре года. В данном случае введение квот также носит временный характер. После 2009 года они будут полностью отменены. «С помощью квотирования наша трубная промышленность получает своеобразный инкубационный период, необходимый для ее становления», – считает Александр Дейнеко. Напомним, что после распада союзного государства российская трубная промышленность могла лишь на 70% удовлетворить потребности внутреннего рынка, а мощностей по производству качественных труб большого диаметра (1420 мм) для строительства газопроводов и нефтепроводов у нас в Отечестве практически не было. Они остались на Украине, в основном на Харцызском трубном заводе. Российским предприятиям понадобилось несколько лет на то, чтобы организовать производство ТБД. Из 5 млрд. долларов, вырученных за продажу всех видов труб в прошлом году в России, на долю ТБД, составляющих 30% от всего объема труб, приходится более 3 млрд., то есть более 70%. При этом надо учесть, что российский рынок остается самым емким в мире для этого вида металлопродукции. В России 155 тысяч километров магистральных нефтепроводов и 45 тысяч километров магистральных газопроводов, в которых нужно менять старые трубы на новые. Кроме того, развивается Каспийская трубопроводная система, началось строительство Северо-Европейского газопровода, на очереди – самый длинный в мире Восточно-Сибирский нефтепровод, обсуждается возможность прокладки нефтегазопровода «Северный ход» в порт Мурманска, а также еще одной нитки «Голубого потока» по дну Черного моря в Турцию. К началу девяностых годов в России было лишь два завода по производству труб большого диаметра – Челябинский трубопрокатный (ЧТПЗ) и Выксунский металлургический. На них использовалось оборудование 1957 года. Продукция этих старопромышленных предприятий никак не могла конкурировать с харцызскими трубами и тем более с итальянскими, использованными при строительстве «Голубого потока».

Стратегический демпинг

Отставание российских трубников в этом сегменте рынка грозило принять необратимый характер после того, как на Украине начался так называемый «экономический эксперимент в металлургическом комплексе». Суть этого эксперимента заключалась в предоставлении металлургам своеобразного режима наибольшего благоприятствования. Правительство Украины приняло решение о списании штрафов и пени по задолженностям перед госбюджетом. Металлургам предоставили льготные тарифы на железнодорожные перевозки, они освобождались от уплаты экологических платежей. По оценкам счетной палаты Украины, тело основного долга достигало 800 млн. долларов. По информации экспертов группы «Мечел», украинские металлурги получили безвозмездную помощь со стороны бюджета в 1,3 млрд. долларов. «Мы фактически столкнулись с демпинговыми поставками украинской трубной продукции на российский рынок», – считает Александр Дейнеко. Это вынудило правительство ввести в начале 2001 года антидемпинговые пошлины сроком на четыре года. На трубы большого диаметра пошлина составляла 20% и 40% – на трубы малого и среднего диаметра. Введение ограничительных мер дало возможность нашей трубной промышленности встать на ноги. Прежде всего – ускорить возврат вложенных инвестиций, которые российские трубники брали не из бюджета, как украинские, а на рынке коммерческих кредитов. Однако, несмотря на защитные меры, Украине удалось реализовать на нашем рынке около 2,5 млн. тонн своей трубной продукции малого, среднего и большого диаметра по средней цене 600 долларов за тонну.

О связи квот и инвестиций

К 2002 году трубная промышленность в целом сформировала восьмилетнюю программу модернизации производственных фондов стоимостью 3 млрд. долларов. По информации Фонда развития трубной промышленности, за четыре года половина этой суммы уже инвестирована в производство. В 2005 году на Волжском трубном заводе, входящем в ОАО «Трубная металлургическая компания», освоены мощности по производству 400 тысяч тонн в год спирально-шовных труб диаметром до 1420 мм. В прошлом году на Выксунском металлургическом заводе, входящем в ОМК, запущена линия по производству одношовных труб диаметром 1420 мм и толщиной стенки до 48 мм. Прочность труб такова, что позволит перекачивать газ под давлением 250 атмосфер. 110 тысяч тонн этой продукции должно быть поставлено в первом квартале 2006 года на строительство сухопутного участка Северо-Европейского газопровода. Линия по производству одношовных труб диаметром 1420 мм построена на Ижорском трубном заводе. На Челябинском трубном заводе модернизирована линия по производству двухшовных труб диаметром 1220 мм, которые используются для строительства нефтепроводов. Уже сегодня на российском рынке существует достаточно мощностей для полного удовлетворения потребностей ТЭК. На трубных заводах России планируется производить 1760 тысяч тонн ТБД, из них 1580 пойдет на внутренний рынок, а 180 тысяч тонн – на экспорт. В этом сегменте рынка на долю Харцызского трубного завода предлагается предоставить квоту в 208 тысяч тонн. По мнению Александра Дейнеко, такой баланс интересов создает благоприятный климат для вложения в отрасль еще полутора миллиардов долларов и полной загрузки мощностей трубостроительных заводов к 2009 году. «Я не боюсь вступления России в ВТО. Реконструкция, которую проводит «Трубная металлургическая компания», направлена на то, чтобы делать продукцию, соответствующую требованиям мировых стандартов. ТМК готова завершить весь объем реконструкции в 2009-м», – заявил «Гудку» генеральный директор этой компании Константин Семериков.