Екатерина Скобицкая

Битва за налоговые льготы между "Газпромом" и правительством продолжается. Монополист добился снижения темпов роста газового НДПИ, но все еще не удовлетворен результатом. Теперь глава  монополии Алексей Миллер требует льгот для сложных месторождений, угрожая отказом от их разработки.  

Минфин и "Газпром" продолжают баталию за размер налоговых пошлин на энергоносители. Выигрывает пока только "Газпром" – компания уже добилась того, что темпы роста налоговых ставок на добычу газа были снижены в два раза. На прошлой неделе Минфин официально заявил о том, что отказывается от идеи повышения ставок до 1062 рублей за 1 тыс. м3. Вместо этого был разработан законопроект, по которому "Газпрому" придется платить всего 788 рублей.

Эту небольшую победу монополиста предваряла длительная полемика и демонстративные ходы со стороны газодобытчика. Добиваясь льгот, "Газпром" закрыл даже Штокмановское месторождение, разработку которого он планировал начать вместе с иностранными партнерами. Хотя, возможно, это решение напрямую и не было связано с торговлей за льготы. Алексей Миллер продолжал после этого давить на правительство своими письмами. В них он описывал трагический сценарий отказа от разработки четырех месторождений, увольнения сотрудников и потери 8,3 трлн рублей, которые не попадут в бюджет, если налоговые ставки будут расти запланированными правительством темпами.

В результате на прошлой неделе Минфин сильно подкорректировал темпы роста НДПИ, но не обговорил вопрос о дифференцированной ставке для месторождений, сложных для добычи. Однако Алексей Миллер ни о чем не забывает: сегодня стало известно о его новом письме к Дмитрию Медведеву, в котором он просит "проработать" и этот вопрос.

Глава газовой монополии предупреждает главу правительства: если для месторождений на Ямале, Дальнем Востоке, Восточной Сибири и шельфе не будет сделано налоговых льгот, то уже в 2013 году "Газпром" не сможет инвестировать в новые месторождения. "Это в очень большом объеме — более 25 млрд м3 газа в год, по нашим оценкам, — уже скажется на объемах добычи "Газпрома" в 2014 году", — говорит он.

Миллер просит принять решение о дифференциации ставок уже в этом году — от этого зависят инвестиционные планы компании на 2013 год. В частности, решение правительства по этому вопросу решит судьбу Бованенковского и Чаяндинского месторождений. Первое месторождение компания планирует запускать в октябре, а пока обустраивает его для того, чтобы начать добычу. Перспективы разработки второго пока обсуждаются. При ставке в 147 рублей доходность этих месторождений оценивалась в 15%, но повышение ставок свело ее к нулю.

Дмитрий Медведев уже изъявил готовность обсудить сложившуюся ситуацию. "Вчера первые подходы к НДПИ обсуждались на заседании правительства. Я предлагаю эту работу продолжить, в том числе, имея в виду и вашу идею — проанализировать возможность введения дифференцированных ставок НДПИ по отдельным месторождениям", — ответил он Миллеру на встрече с деловыми кругами.

На требования "Газпрома" отреагировали оперативно — уже принято решение по налогу для добычи газа на шельфе. "Мы сейчас готовим предложения, которые уже фактически готовы, с министерством финансов согласованы, по ним у нас был срок 1 октября. Буквально в течение этой недели внесем в правительство", — заявил в понедельник глава Минэнерго Александр Новак.

При этом недавние выпады главы Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева в адрес "Газпрома" пропали втуне. "Ему, я думаю, ничего давать не надо. Если попросит, то мы посчитаем его экспортную выручку, посчитаем его рентабельность — на внутреннем, на внешнем рынке. Мы еще много чего ему посчитаем", — обещал он в одном из своих интервью. "Газпром" попросил, правительство помогло, а ФАС так ничего и не посчитала.

Эксперты считают логичным, что именно "Газпром" среди остальных компаний наиболее активен в вопросе о льготах. "Он – самый крупный участник рынка, естественно, что именно он ведет диалог с правительством, в то время как остальные компании нефтегазовой отрасли, включая "Новатэк", дистанцируются от полемики и ожидают результатов, которых добьется Газпром. Впрочем, монополия выступает от своего имени и заботится только о своем финансовом благополучии", — уверен Сергей Вахрамеев, старший аналитик ИФК "Метрополь".

В частности, если правительство согласится ввести льготы для месторождений, сложных для добычи, то "Газпром" сможет спокойно начинать разработку новых месторождений. Только из Болоненково, по подсчетам Сергея Вахрамеева, компания сможет в следующем году вывести до 60 млрд м3, а в перспективе добыча может достигнуть и 115-120 млрд м3 в год. Но Болоненковское месторождение будет подпадать под льготы лишь частично, а вот Чаяндинское – действительно сложное для разработки, и именно оно, при случае, продемонстрирует всю выгодность льгот.

В то же время сходные льготы для нефтяных месторождений в Восточной Сибири уже приняты правительством – еще одна мера, которая на руку "Газпрому". "Сегодня на совещании принято решение о продлении льгот по налогам на добычу полезных ископаемых, так называемых налоговых каникул, по месторождениям, расположенным в Восточной Сибири, до 1 января 2022 года", — заявляет все тот же Александр Новак.

Впрочем, эксперты утверждают, что "Газпром" так активно добивается льгот не от хорошей жизни. "Компания сейчас теряет существенную долю экспорта в Европу, спрос на энергоносители там падает, а ряд покупателей добился скидок. "Газпром" также обременен крупными инвестиционными проектами. Эти льготы насущно необходимы монополии для дальнейшего благоденствия", — считает Юлия Войтович, аналитик ИК "Инвесткафе".

Напоминает эксперт и о том, что месторождения в Западной Сибири существенно выработаны, поэтому компании придется заниматься более труднодоступной восточносибирской нефтью. Но об этом вопросе, в свою очередь, уже печется Владимир Путин.

"Что касается нефтянки, то и ваше министерство, и Минэнерго вместе с руководителями наших основных компаний должны создавать условия для освоения новых месторождений, имея в виду, что многие старые истощаются, и нужно осваивать новые, в том числе и труднодоступные", — сказал президент на встрече с министром экономики Андреем Белоусовым.

http://www.dp.ru/a/2012/09/24/Na_gazovom_fronte_bez_per/