Дмитрий Смирнов

Американская сталелитейная промышленность, получив в прошлом году рекордные прибыли, опасается угрозы демпинга со стороны России. Поэтому американские производители стали настаивают на сохранении пошлин для зарубежных поставщиков. Российские экспортеры, активно выступающие в пользу отмены пошлин, заполучили хороших союзников в этой борьбе - на их стороне выступили американские потребители стали.

Американские потребители металла предложили Комиссии по международной торговле отменить введенные в 1999 году пошлины на горячекатаный листовой прокат из России, Бразилии, Японии, чтобы остановить рост цен на эту продукцию на внутреннем рынке США. Свое решение о сохранении или отмене пошлин комиссия должна принять к 14 апреля. До этого пошлина на горячекатаную сталь составляет 50% для Бразилии, 29% для Японии, а российские поставщики действуют в рамках соглашения по горячекатаным рулонам, которое отменяет пошлины на временной основе, но устанавливает предельный объем поставок этой продукции.   
Представители автомобилестроительных компаний Ford и General Motors, производителя узлов для автомобилей Delphi, производителя бытовой техники Whirlpool заявили на заседании комиссии в среду, что пошлины на сталь приводят к росту цен и ухудшают условия ведения бизнеса. В свою очередь представители ОАО "Северсталь", Новолипецкого металлургического комбината (НЛМК) и Магнитогорского металлургического комбината (ММК) выразили на этом заседании мнение в пользу отмены пошлин.        
Пошлины на горячекатаную сталь были введены в 1999 году. Затем в 2002 году США ввели универсальные 30-процентные заградительные пошлины в отношении всех основных видов импортной стальной продукции, которые были отменены Вашингтоном в декабре 2003 года, чтобы избежать ответных санкций со стороны Европейского Союза и Японии. А 12 июля 2004 года было отменено Всеобъемлющее соглашение по торговле сталью между Россией и США (ВС).         
По мнению большинства участников рынка, новое аналогичное соглашение подписано не будет, а поставки в США с российской стороны увеличатся. По мнению экспертов ИК "Проспект", объемы реализации на данном рынке увеличат как раз "Северсталь", ММК и НЛМК, которым Всеобъемлющее соглашение позволило остаться на американском рынке, снизив при этом объемы их поставок. Судя по заявлениям некоторых топ-менеджеров этих компаний, они намерены очень осторожно использовать вновь открывшуюся свободу, чтобы не настроить против себя администрацию США.           
Как пояснил директор по сбыту ОАО "Северсталь" Дмитрий Горошков, действие соглашения по горячекатаным рулонам при подписании было увязано с действием ВС. "Несмотря на истечение срока действия ВС, соглашение по горячекатаным рулонам остается в силе,- отметил он.- Впрочем, по действующему законодательству США должны по истечении пяти лет с начала действия антидемпинговых пошлин провести обязательный пересмотр их целесообразности, что сейчас как раз и происходит". В результате, по мнению Горошкова, пошлины могут быть или существенно снижены, или отменены, как это произошло в Канаде.   
Аналитик ИФК "Метрополь" Денис Нуштаев считает, что инициатива отмены пошлин была обоюдная: со стороны российских экспортеров и американских потребителей. "И лобби американских потребителей (автомобилестроение, машиностроение), которые хотят увеличить потоки российского экспорта стали по низким ценам, сильнее сопротивления американских сталеваров",- отмечает Нуштаев. Это же подтверждает аналитик ИК "СТМ-Инвест" Юлия Ефремова: "Естественно, что американские потребители металла выступают за увеличение импорта, производители - против". По ее оценкам, еще в прошлом году рентабельность, например, американских и корейских стальных компаний составляла 3-5%, в то время как у российских компаний рентабельность измеряется десятками процентов, что и объясняет ситуацию.   
Юлия Ефремова отмечает, что в развитых странах очень внимательно относятся к своему потребительскому сектору: например, правительство ЮАР, несмотря на протесты национального стального монополиста "Искор", в феврале этого года отменило антидемпинговые пошлины на ввозимую российскую и украинскую сталь. "Тенденция такова: если есть угроза роста потребительских цен выше предельных показателей, выбор будет сделан не в пользу местных производителей",- заключает аналитик.   
Аналитик ИК "Финам" Наталья Кочешкова убеждена, что американский рынок отечественным металлургам интересен ввиду высоких цен на сталь и возможности расширения внешних рынков сбыта. "Однако принятие того или иного решения в отношении пошлин непринципиально для них, так как они уже привыкли обходиться и без американского рынка",- поясняет Кочешкова.     
Эксперты допускают, что в случае снятия всех ограничений возможно инициирование антидемпинговых или компенсационных расследований против российских поставок со стороны американских металлургов. Поэтому вряд ли российские металлурги пойдут на резкое увеличение экспорта в США, дабы не создавать предпосылок для новых расследований.