ФСФР стремительно разрабатывает закон о допуске иностранных бумаг

Полина Смородская

Законопроект о допуске на российский рынок иностранных ценных бумаг может вступить в силу уже в середине следующего года. Вчера правительственная комиссия по законотворческой деятельности утвердила концепцию законопроекта, разработанную ФСФР. Он обеспечит частным инвесторам доступ к бумагам иностранных эмитентов, хотя и может привести к «размыванию» ликвидности на российском фондовом рынке.

Как сообщил глава ФСФР Владимир Миловидов, вчера правительственная комиссия по законотворческой деятельности утвердила концепцию законопроекта о внесении изменений в закон «О рынке ценных бумаг». Согласно концепции на российский рынок будут допущены иностранные ценные бумаги. «Сам законопроект нами уже подготовлен и согласован с МЭРТ, Минфином и Банком России», — сказал он, отметив, что уже в начале следующего года законопроект может быть внесен в Госдуму.

Как пояснили в ФСФР, концепция предусматривает два режима допуска иностранных ценных бумаг на российский фондовый рынок. Если бумаги включены в котировальный список иностранных бирж, то их допуск будет осуществляться по упрощенной процедуре: решение будет принимать сама биржа. Если же бумаги не включены в котировальный список, то допускаться к обращению они будут по специальному решению регулятора. Глава ФСФР уточнил, что эмитенты бумаг должны быть зарегистрированы в стране, входящей в FATF, а также бумаги должны иметь международные коды.

По мнению экспертов, «пропуск» иностранных бумаг на российские биржи будет интересен в первую очередь частным инвесторам и управляющим компаниям. «Крупные игроки и так имеют доступ к иностранным биржам через офшоры и иностранных брокеров, но, думаю, и для них это будет интересно, поскольку предполагает более прозрачную схему покупки», — говорит аналитик инвестиционного департамента ВТБ 24 Станислав Клещев.

По мнению начальника управления доверительных операций Металлинвестбанка Александра Субочева, допуск будет интересен в первую очередь эмитентам из стран СНГ, а также иностранным компаниям с российскими активами. «Движущей силой для обращения иностранных бумаг на российских площадках могут быть как сами эмитенты этих бумаг, так, например, и банки и брокерские компании, — говорит он. — Если будет спрос у клиентов участника рынка, например, на акции Microsoft, то почему бы не инициировать их обращение».

В свою очередь генеральный директор УК «Ингосстрах — Инвестиции» Валерий Петров считает, что появление иностранных бумаг на российском рынке не только приведет к росту отечественных инвесторов, но и привлечет на рынок иностранных инвесторов, «которые привыкли работать на рынке с учетом западных инструментов».

Однако Станислав Клещев считает, что с точки зрения российского фондового рынка допуск бумаг иностранных компании в настоящий момент нецелесообразен. «Сначала нужно создать достаточную ликвидность по ценным бумагам отечественных эмитентов, а не размывать ее иностранными бумагами», — говорит аналитик. Заместитель начальника брокерского управления ИФК «Метрополь» Александр Захаров также считает, что ликвидность по бумагам может быть незначительная: «Например, если будут допущены бумаги Evraz, которые торгуются только на Западе, то free-float можно поделить в два раза, что существенно снизит и так небольшую ликвидность бумаги».