Правительство изменило порядок выплаты роялти по проектам "Сахалин-1" и
"Сахалин-2", реализующимся на условиях соглашений о разделе продукции. По
распоряжению премьера Владимира Путина операторы этих проектов с 2011 года
должны будут выплачивать роялти в денежной форме, а не газом. По мнению
экспертов, это решение ставит под угрозу финансовую стабильность проектов. В
опубликованном распоряжении премьера Владимира Путина говорится, что по
предложению Минэнерго государство с 2011 года будет получать роялти в счет
платежей в рамках проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2" в денежной форме.
Соглашение о разделе продукции (СРП) - это договор между инвестором и
государ-ством, позволяющий инвестору предпринимать крупные, долговременные и
рискованные инвестиции. Цель СРП заключается в определении условий и
положений, относящихся к разведке и разработке ресурсов путем замены
существующего налогового режима и режима лицензирования договорными
положениями, сохраняющими силу в течение всего времени осуществления
проекта. С мая 2009 года также распоряжением правительства операторы
проектов могли выплачивать госдолю продукцией. При этом в декабре 2009 года
"Газпром" был определен уполномоченной организацией по сбору роялти.
Предполагалось, что поступающий газ будет использоваться в программе
газификации Дальнего Востока. В соответствии с СРП, Россия сохраняет право
собственности на все нефтяные и газовые ресурсы в рамках проекта. Компании,
которые разрабатывают эти ресурсы, инвестируют капитал, необходимый для
разработки месторождений, и выплачивают России бонусы. Однако главный минус
СРП содержится в его базовом принципе: государство получает свою долю
прибыли от эксплуатации нацио-нальных природных ресурсов только после того,
как инвесторы возместят собственные зат-раты. В случае увеличения расходной
части российский бюджет неизбежно несет потери. Ставка роялти по проектам
СРП разнится: "Сахалин-1" - 8%, "Сахалин-2" - 6%. При этом в СРП записано,
что приоритетными считаются расчеты в рамках проекта газом (нефтью), а
расчеты деньгами возможны, но указаны в качестве крайней меры. Проект
"Сахалин-1" включает разработку месторождений Чайво, Одопту и Аркутун-Даги с
извлекаемыми запасами 307 млн. тонн нефти и 485 млрд. кубометров газа.
Участники - американская Exxon Neftegas Limited (30%, оператор проекта),
"Роснефть" (20%), индийская ONGC (20%) и японская Sodeco (30%). В рамках
проекта "Сахалин-2" осваиваются Пильтун-Астохское и Лунское месторождения с
извлекаемыми запасами 150 млн. тонн нефти и 500 млрд. кубометров газа.
Акционеры - "Газпром" (50% плюс 1 акция), Royal Dutch Shell (27,5%) и
японские Mitsui (12,5%) и Mitsubishi (10%). Оператор - Sakhalin Energy. Но в
схеме расчетов продукцией были найдены изъяны. Источник, близкий к Минфину,
рассказал "Ъ", что в бюджете не предусмотрен механизм уплаты налогов в
товарной форме, при этом ведомство заинтересовано в денежных выплатах.
Министр финансов Алексей Кудрин предложил "Газпрому" внести поправки в
Бюджетный кодекс либо оформить все постановлением правительства, пояснил "Ъ"
источник, близкий к монополии. С соответствующей просьбой к правительству
глава "Газпрома" Алексей Миллер обратился осенью. Однако вопрос был решен в
пользу Минфина, чтобы не создавать прецедентов расчетов с бюджетом
"натурой". "В соответствии с бюджетной политикой, мы переходим от
натуральной формы к денежной",- подтвердил "Ъ" пресс-секретарь
премьер-министра Дмитрий Песков. Как это произойдет, ни в правительстве, ни
в "Газпроме" уточнить не смогли. Источник "Ъ", близкий к монополии, пояснил,
что ее дочерний "Межрегионгаз" в июле уже заключил с оператором проекта
"Сахалин-2" Sakhalin Energy соглашение о коммерческих условиях закупки газа
с его последующей реализацией. Наблюдательный совет оператора проекта его
одобрил. Однако теперь в экстренном режиме сторонам придется заключать новый
договор, уточнил собеседник "Ъ".

Александр Назаров из ИФК "Метрополь"полагает, что проблем с определением стоимости газа для перерасчета в
денежную форму не будет: стороны будут использовать котировки и
ориентироваться на фактические цены.

 Но Максим Шеин из "Брокеркредитсервиса"
поясняет, что условия СРП предусматривают расчет с государством газом в
рамках долгосрочных контрактов сроком на 25 лет. А новые расчеты роялти в
денежной форме с бюджетом формально противоречат СРП и ставят вопрос о
финансовой стабильности проекта.